Last posts on ppgd2024-03-28T12:01:39+01:00All Rights Reserved blogSpirithttps://www.hautetfort.com/https://www.hautetfort.com/explore/posts/tag/ppgd/atom.xmlCarl Enckellhttp://www.enckell-avocats.com/about.htmlChamp d’application de la procédure d’évaluation environnementale: le décret vient d'être publiétag:www.enckell-avocats.com,2012-05-04:47037182012-05-04T12:23:00+02:002012-05-04T12:23:00+02:00 L’évaluation environnementale est en quelque sorte l’équivalent de l’étude...
<p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><img id="media-3567315" style="float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" title="" src="http://www.carlenckell.com/media/00/00/2684515157.jpg" alt="index5.jpg" />L’évaluation environnementale est en quelque sorte l’équivalent de l’étude d’impact, appliquée non pas aux opérations de travaux ou d’aménagement mais aux documents de planification.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">Depuis la loi Grenelle 2, le décret d’application du chapitre consacré à l’évaluation environnementale était très attendu.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">Il vient de paraître et devrait notamment avoir une incidence sur la jurisprudence rendue en matière de participation du public (<a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025794215&dateTexte=&categorieLien=id">décret<strong> </strong></a><strong><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025794215&dateTexte=&categorieLien=id">n° 2012-616 du 2 mai 2012 relatif à l'évaluation de certains plans et documents ayant une incidence sur l'environnement</a>).</strong></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">La Directive européenne dite plans/programmes du 27 juin 2001 a été codifiée dans le Code de l’environnement par la loi dite Grenelle 2 du 12 juillet 2010 (C. Env., ar.t. L. 122-4 et s.).</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">Selon la loi, certains plans, schémas, programmes et autres documents de planification susceptibles d'avoir des incidences sur l'environnement font l'objet d'une évaluation environnementale quand bien même ils n’autorisent pas, par eux-mêmes, la réalisation de travaux ni ne prescrivent des projets d'aménagement.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025794215&dateTexte=&categorieLien=id">Le décret du 2 mai 2012</a> <strong>détermine le champ d’application de ce texte</strong> et fixe la liste des plans programmes et schémas soumis à évaluation environnementale.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">L’article R. 122-17 I du Code de l’environnement distingue, de la même manière que pour les études d’impacts environnementales ou les enquêtes publiques, deux catégories de documents : ceux pour lesquels l’évaluation est obligatoire et ceux pour lesquels elle est facultative.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><strong>En matière d’environnement,</strong> sont notamment soumis à une évaluation environnementale obligatoire :</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- tous les documents de planification relatifs aux déchets (PPGD non dangereux, PPGD dangereux, PPGD du BTP…).</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les SDAGE et les SAGE (eau),</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les Schémas régionaux du climat de l’air et de l’énergie (SRCAE, C. Env. art. L. 222-1),</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les ZAPA (air),</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les chartes de parcs naturels régionaux et nationaux,</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les Schémas régionaux de cohérence écologique,</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les Plans de gestion des risques d’inondation</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">Sont seulement soumis à une évaluation environnementale au cas par cas :</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les plans de prévention des risques technologiques (PPRT) prévu par l'article L. 515-15 du code de l'environnement</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les plans de prévention des risques naturels prévisibles (PPRNP) prévu par l'article L. 562-1 du même Code.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les plans de prévention des risques miniers</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les zones spéciales de carrières</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- Les zones d’exploitation coordonnées de carrières</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><strong>En matière d’urbanisme,</strong> un autre projet de décret est en cours et a déjà été diffusé pour observation. <a href="http://www.carlenckell.com/archive/2012/05/01/projet-de-decret-relatif-a-l-evaluation-environnementale-des.html">Il est commenté <strong>là</strong>.</a></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><strong>En matière d’énergie,</strong> sont notamment soumis à une évaluation environnementale obligatoire :</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les schémas décennaux de raccordement du réseau (art. L. 321-6 Code de l’énergie),</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">- les schémas régionaux de raccordement au réseau des EnR (art. L. 321-7 du Code de l’énergie)</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><strong>Entrée en vigueur : </strong>Le décret est applicable aux projets pour lesquels l'avis d'enquête publique ou de mise à disposition du public a été publié après le 1<sup>er</sup> janvier 2013 (à l'exception des chartes des PNR dont l'élaboration ou la révision a été prescrite le 1<sup>er</sup> janvier 2013 et des ZAPA).</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;"><strong>ZDE :</strong> Il est important de relever que les zones de développement éolien<strong> (ZDE) (art. L. </strong>314-9 du Code de l’énergie) ne sont<strong> pas soumises à évaluation environnementale.</strong></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">Cela pourrait faire évoluer la jurisprudence rendue en la matière depuis 2 ans.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">En effet, suite à un arrêt pas toujours bien interprété du Conseil d’Etat (CE, 16 avril 2010, <em>Association Rabodeau Environnement</em>, req. n° <strong>318067</strong>), plusieurs tribunaux administratifs ont annulés des ZDE au motif qu’elles entrainaient une « incidence importante » sur l’environnement (article l’article L. 110-1 du Code de l’environnement et qu’elle étaient à ce titre soumises à une procédure de participation du public.</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: small;">En ne classant que les schémas régionaux du climat de l’air et de l’énergie (SRCAE) dans les documents soumis à évaluation environnementale le décret confirme que le rôle de la ZDE n’est pas de permettre directement ou indirectement une opération d’aménagement mais de bénéficier d’un tarif de rachat de l’énergie produite.</span></p>